巴中市财政局关于2021年预算绩效管理工作的公示

17项具体措施，督导市级部门、县（区）找差距、补短板、强弱项，推动预算绩效管理工作再上新台阶。制定了《巴中市预算绩效管理工作考核办法》，涵盖组织保障、过程管控、基础支撑、考核监督以及其他工作事项考核细则，进一步压实单位落实预算绩效管理主体责任，提高财政资金使用效益。

（二）持续深化“三全”预算绩效管理改革。一是坚持绩效目标引领。市级87个财政预算部门年初预算部门整体支出、所有项目支出及预算执行中追加的196个项目支出绩效目标都与预算同步申报、同步上会、同步批复、同步公示，绩效目标贯穿预算编制、执行监控、中期评估及绩效评价全过程。二是严格事前绩效评估。严格执行《巴中市市级预算事前绩效评估管理暂行办法》，对档案数字化信息采集项目、校市合作专项经费等10个项目实施了事前绩效评估，评减资金2010万元。三是认真开展绩效中期评估。在常态化开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”下，组织专班开展预算执行及绩效目标实现程度中期评估。通过评估纠偏绩效目标项目53个，收回绩效不高、长期闲置资金642万元。四是全面开展重点绩效评价。公开招标采购3家会计师事务所对5个财政政策支出、5个财政专项支出及87个市级部门（市级部门整体支出全覆盖）整体支出进行重点绩效评价，平均评分92.1分、91.2分、89.3分，总体效果较好。自拟指标开展了政府采购、乡镇购买服务等专项绩效评价，试点开展了县（区）政府预算绩效评价。

（三）全面提升预算绩效管理水平。一是组织预算绩效管理培训。组织市县（区）财政系统干部、市级部门财务及绩效管理人员160名，分两期赴厦门国家会计学院进行预算绩效管理学习培训，进一步夯实预算绩效管理基础，提升预算绩效管理理论水平和业务能力。二是压实“2+2+N”工作责任。根据《巴中市财政局预算绩效管理工作实施方案》要求，进一步压实财政监督与绩效管理科和预算科牵头、财政监督检查局和投资评审中心提供业务技术支撑、“N”个支出管理科室具体实施预算绩效管理工作责任，全员抓绩效、重绩效，确保预算绩效管理工作落实落细。三是逗硬预算绩效管理工作考核。根据《巴中市预算绩效管理工作考核办法》，抽调市级部门及县（区）财政局政治素质高、业务能力强的预算绩效管理人员，公平公正地对市级部门及县（区）预算绩效管理工作进行考核。考核结果纳入市级部门及县（区）综合目标考核。四是强化绩效结果应用。坚持绩效结果与财政政策及项目资金、部门整体支出挂钩，倒逼单位履行绩效管理主体责任，加强绩效管理。2021年市级财政根据绩效评价结果及日常监控情况，年初预算调减市级部门项目资金7533万元，年末收回绩效不高、长期闲置资金4800万元。

二、存在的主要问题

我市预算绩效管理工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府、省财政厅预算绩效管理工作要求还有一定差距，主要表现为“三重三轻”。一是重分配、轻管理。个别县（区）对当前财政经济形势和现代财政治理体系认识不够、了解不深，预算绩效理念尚未牢固树立，仍存在重视财政资金分配、轻绩效管理情况。二是重使用、轻效益。部分单位预算绩效管理基础薄弱，无专业预算绩效管理人员或管理人员业务水平不高，更有部分单位认为绩效管理是财政部门的事，本单位“只花钱、不问效”。三是重日常、轻考核。个别县（区）、市级部门更注重预算绩效管理日常工作，绩效考核不认真、不严格、不逗硬，考核结果应用不充分，“花钱必问效、无效必问责”落实有差距。

三、下一步工作打算

“十四五”是预算绩效管理提档升级的关键期，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力提升我市预算绩效管理水平。一是进一步树立“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理理念，提高预算绩效管理水平。二是进一步完善以《巴中市全面推进预算绩效管理的实施方案》为全市预算绩效管理总纲领的若干配套制度。三是严格按规定程序开展事前绩效评估，评估结果作为项目入库和预算安排的必备要件，提高预算管理的科学性。四是认真开展预算绩效评价，持续规范绩效评价流程，创新绩效评价机制和方法，提高绩效评价工作质量。五是加快推进项目库建设，坚持“先有项目再安排预算”原则，未编制绩效目标或绩效不高的项目不得纳入项目库，未纳入项目库管理的项目，原则上不得安排预算经费。六是进一步强化绩效结果应用，建立健全绩效结果与资金安排、干部管理、综合目标考核挂钩机制，对预算绩效管理工作推进不力、资金使用效益低下甚至造成损失浪费的，按有关规定严肃追责问责。

巴中市财政局         

2022年1月21日