巴中市构建“一二三四五”绩效监督体系强力推进预算绩效监控及财会监督提质增效

　　巴中市全面深入实施预算绩效管理改革，创新推进财政改革“三项行动”，着力构建“一二三四五”绩效监督体系，切实加强预算绩效监控与财会监督检查（以下简称绩效监督）协调联动、提质增效。
　　一、完善一项机制。印发《2023年市级预算绩效监控及财会监督工作方案》，成立绩效监督工作专班，完善“日监测、月分析、季调度、年考评”工作措施，建立预算执行监测、绩效动态监控、重点绩效评价和财会监督检查贯通协调联动机制，进一步细化绩效监督职责分工，压紧压实绩效监督岗位责任，统一绩效监督工作底稿表册，规范绩效监督工作规程，确保绩效监督出真招、见实效，切实提高绩效监督工作质量。
　　二、强化二重监控。对市级预算部门（单位）财政资金和财会行为实行绩效监督全覆盖，对预算执行进度和绩效目标实现程度实行双维度动态监控，基本支出以序时进度为参照，从资金下达、拨付到使用全程跟踪监督，项目支出以项目实施进度或资金分配进度为参照常态化监督。根据日常监测、动态监控反馈的情况，查找分析各部门（单位）在预算执行、绩效管理和财务管理方面存在的问题，及时预警提示、纠偏纠错，防范财政资金损失浪费和财会违纪违法行为发生。
　　三、注重三个结合。树立系统思维和协同意识，创新绩效监督方式方法，采取将绩效监控与财会监督有机结合、日常监测监控与重点评价检查有机结合、过程跟踪与结果应用有机结合的方式开展绩效监督，将关口厚植于绩效管理各个环节，实现事前评估评审、事中监测监控和事后评价检查及结果应用同频共震、有机联动，及时发现问题、分析原因，增添措施、优化方案，打通堵点、破解难点，发挥财政资金更大效益。
　　四、推进四级联动。实行“单位日常监管+科室动态监控+重点绩效评价+财会监督检查”四级联动方式推进绩效监督。市级预算部门（单位）常态化履行会计监督、预算执行和绩效管理职责，完善内控制度措施，提高财务管理和绩效管理水平。市财政局建立健全“3+N”科室联动机制，以绩效科、预算科和财政监督检查局牵头，其他相关科室按联系领域和职能职责分工负责，加强预算执行、绩效目标实现和财经纪律执行情况的动态监测分析。在此基础上，围绕资金量大、覆盖面广、社会关注度高及民生保障、产业发展和市委市政府重点支出项目，组织绩效评价组或委托中介机构开展重点绩效评价评估；对预算执行进度畸快畸慢、项目推进严重滞后、绩效目标偏差较大及可能造成财政资金损失浪费的项目，以及财务基础较差、管理混乱、内控制度不健全或执行不力、会计信息质量较差、项目及资金调整较大、违反财经纪律等的部门（单位）进行重点财会监督检查。
　　五、硬化五项应用。根据绩效监督收集到的情况和反馈的问题，从绩效目标纠偏、督导问题整改、调整优化预算安排、逗硬激励约束考核、严格追责问责五个方面，切实加强绩效监督结果应用，进一步规范财政财务管理，优化预算管理，提升预算绩效管理水平和能力，提高财政资源配置效率和资金使用效益。