巴中市财政局对市政协五届二次会议第338号提案办理的答复

市政协提案委：
　　“关于加强我市财源税源建设的建议”（第338号提案）已交由我局办理，经与市商务局、市经信局、市发改委等部门共同研究，现将办理情况答复如下：
　　一、关于“研究制定为期十年的财源税源发展规划”的建议
　　（一）关于“市县区要在深入全面调查研究基础上，抓紧制定出巴中市及各区县财源税源发展十年规划，并通过同级党委政府审定印发”的建议。根据市委、市政府坚持高质量发展、产业培育振兴主线，全市加大了对文旅康养首位产业和食品饮料、生物医药、新能源新材料三大主导产业培育，市文广旅局、市经信局、市中药产业促进中心等相关部门均按各自职能职责制定了相应的产业发展规划，并报市委、市政府审定。为支持“1+3”产业的发展，市财政每年预算安排“1+3”产业培育专项资金3,000万元，专项用于“1+3”主导产业发展规划、注入基金、企业激励等奖补，以重点扶持产业经济发展，以做大做强本地优质财源税源
　　（二）关于“市对县区财源税源建立按年按季考核通报制度”的建议。目前，市目标绩效办已建立对市级各部门和各县（区）的目标考核机制，并将财政收支作为经济考核指标的重要参数，按月考评、按季通报。下一步，市财政局将会同市目标绩效办进一步研究完善现有考评机制，确保财政收支的考评更加合理科学。
　　二、关于“突出抓好当前骨干税源产业”的建议
　　（一）关于“要做大做强一批商贸物流骨干企业”的建议。
　　目前，市商务局正代市政府起草《巴中市现代物流业发展三年行动方案》《巴中市加快现代物流业发展十条政策措施》，争取引进年营业额1亿元以上的物流企业1家，培育2A级以上第三方物流企业4-8家，培育3A级以上物流企业2家。力争到2025年，基本形成内外联通，安全高效、智慧绿色、经济便捷、融合联动现代物流体系，物流“难”、物流“贵”、物流“慢”的问题基本解决，努力将巴中建设成为川东北商贸物流中心、川陕渝区域物流中心城市，既解决我市物流问题又可形成商贸物流骨干财源企业，该项工作正有序推动。
　　（二）关于“凝聚发展信心，形成强大发展动能”的建议。
　　市住建局已定期组织召开全市促进房地产市场平稳健康发展座谈会，听取房地产企业意见和建议，持续开展企业诉求动态清零行动，解决企业合理诉求。针对企业融资难问题，积极搭建银企合作交流平台，推动银行金融机构提供开发贷款。
　　（三）关于“狠抓骨干龙头企业发展，提升建筑业资质和房地产业企业实力”的建议。一是实施建筑强企攻坚。印发建筑强企攻坚行动方案，落实“一企一策”帮扶措施。今年以来，新培育一级企业5家，填补近5年一级企业新增空白。其中协调指导4家企业晋升一级资质、1家一级企业迁入巴中。二是大力帮扶拓展市场。市政府出台《巴中市支持建筑业发展九条措施》，明确鼓励市内骨干企业与市外大型建筑业企业组建联合体，投标参与城市更新、地下综合管廊、高等级公路、河湖整治等基础设施项目建设；支持市内建筑业企业开拓重点领域市场，积极参与全市交通水利、海绵城市、城市更新、老旧小区改造、乡村振兴等重点项目建设。
　　三、关于“突破发展长远骨干税源产业”的建议
　　（一）关于“市级主营部门要持续强化工业培训和宣传引导”的建议。市财政局将坚决落实市委“工业兴市、制造强市”战略，紧密配合市经信局等部门对接全省“5+1”产业体系，明确“1+3”主导产业发展定位，按照“六个一”工作机制推动产业链延链补链发展。目前，市经信局已出台全市促进制造业项目投资建设7条措施，落实项目建设“红黑榜”机制，支持和鼓励工业企业加大项目投资建设。经过市经信局和市统计局的考核，市财政局今年拟对符合政策的制造业项目“红榜”县区给予专项奖励，其中：平昌县70万元、巴中经开区60万元、通江县50万元。
　　（二）关于“市经信局要在市委市政府领导下，建立各县区工业园区、工业集中区产能提升和经济贡献专项考核办法”的建议。今年，市经信局已牵头制定了《2023年新型工业目标考评细则》，考核内容主要包括规上工业增加值增速、净增规模以上工业企业户数、工业投资额、技改投资额、新增园区建成面积、新建成标准化厂房面积等重要指标。下一步，市财政局将积极配合市经信局等部门研究完善新型工业化强市建设专项考核办法、产业链“四大比拼”考核办法，科学设置考核指标，切实发挥好考核“指挥棒”作用。
　　四、关于“研究制定经济资源向本地税源转化的政策和措施”的建议
　　（一）关于“要鼓励在巴中承接工程项目的市外建筑业企业、房地产开发企业在巴中注册设立子公司或与巴中企业建立股份有限公司。建议研究制定奖补力度更大的优惠政策，同时建立市县领导、部门挂职帮扶外地大型建筑企业入驻巴中创业发展责任制”的建议。2022年6月30日，巴中市人民政府办公室印发了关于《巴中支持建筑业发展九条措施》的通知，拟采取“一企一策”“一事一议”等方式，鼓励市外建筑企业落户巴中，鼓励巴中籍在外人员将其领办（创办）的建筑企业迂回巴中，市县（区）住房城乡建设主管部门领导班子成员至少联系1家建筑业企业。同时，对落户巴中企业实行奖励政策。下一步，市财政局积极配合支持住建局进一步研究完善对建筑企业的扶持力度。
　　（二）关于“加强和天然气等资源开采企业的深度对接，引导开采企业在我市资源开采地建立法人企业”的建议。
　　2022年市委、市政府主要领导及分管领导与中石化西南油气公司、中原油田、中石油大庆油田领导召开了座谈会3次，商议油气勘探企业在巴中加大勘探力度，就地注册公司，就地转化利用，税收就地缴纳等事宜，组建大庆油田然气勘探开发利用情况，并向十四届全国人大一次会议时提交了“支持在全国革命老区重点城市巴中探索建立天然气、石油等资源开发新模式和利益共享机制”。2022年8月，中石油大庆油田有限责任公司巴中分公司原则同意销售增量环节优先在革命老区注册成立公司，中石化中原油田分公司通南巴工作部支持就地注册公司，正在向上级申报。下一步，市财政局将积极配合市发改委、市税务局等部门，加强与中石油、中石化和其他相关部门的对接，全力做好对天然气等资源开采企业的支持工作。
　　（三）关于“抓紧建设与大型农产品种养企业配套的就地加工企业”的建议。市农业农村局出台了《巴中市2022-2026年农业产业化农头企业培育培优工作方案》，方案提出围绕粮油生产、生猪保供、特产增效，有针对性地培育农产品加工型龙头企业，力争到2026年，省级以上龙头企业达到48家以上，国家级龙头企业达到5-6家。下一步，市财政局将会同市农业农村局切实加大对农业农村建设和乡村振兴的支持力度，不断做大做强本地农业加工企业。
　　衷心感谢您对财政工作的关心和支持！