关于市五届人大二次会议第97号建议办理情况的函

杜小兵代表：
　　您提出的《关于将乡镇生活污水处理运维经费纳入地方财政预算予以保障的建议》（第97号）已交由我局办理，经与市住建局、市水利局共同研究，现答复如下：
　　一、关于“各县（区）人民政府加快核实政府应承担的乡镇生活污水处理设施运维经费额度，列入财政一般公共预算予以保障”的建议。目前我市三县二区均委托有国有企业或招商引资企业参与乡镇生活污水处理设施的运营，但通江、平昌两县仍有14个乡镇污水处理设施由乡镇负责运行，巴州区因污水处理服务费组价尚未审定，建制镇污水处理设施运营经费目前未纳入财政预算（平台企业垫支）；恩阳区已协调区财政将建制镇生活污水处理设施运营经费纳入公共预算；通江县已建成的污水处理厂运维资金无财政预算；平昌县财政将污水处理经费纳入场镇公共卫生费；南江县已按要求纳入年度财政预算。从经费保障情况来看，除通江无保障外，其余县（区）均给予了一定程度保障，但均存在运营经费保障不及时、保障不足额等问题，运营企业又因自身资金不足垫付能力低等原因，导致乡镇生活污水处理设施不能规范、持续、稳定、达标运行。市财政局将会同相关部门按照生态保护、农村人居环境等工作要求，加大对县（区）财政等的业务指导，督促县（区）统筹财力、分期分批纳入预算，尽力保障乡镇生活污水治理经费。
　　二、关于“各县（区）人民政府尽快完善乡镇供水一体化管理，有利于乡镇生活污水处理费用的征收”的建议。目前乡镇供水一体化还有差距，导致生活污水处理费用征收存在一定障碍，市水利部门正在积极推动乡镇供水一体化管理这一工作。市政府五届38次常务会议已经审议通过《巴中市全面推行城乡供水一体化建设的指导意见》。《意见》明确了城乡供水一体化建设的主要任务，包括构建城乡供水一体化体系、推进城乡供水一体化建设、实现农村供水标准化管理、提升农村供水水质合格率等四个板块，并提出具体措施和要求。目前，我市乡镇已经建成集中供水点1717个，按照工作计划，今年底将全面完成城乡供水一体化模式构建，明年将全面开工建设相关工程，2025年底工程体系全面竣工、城乡供水一体化格局基本形成。
　　三、关于“各县（区）人民政府加快落实乡镇生活污水处理费征收，有利于减轻地方财政压力”的建议。市住房城乡建设局会同巴中市生态环境局、巴中市发展改革委、巴中市财政局于2021年出台了《关于加强乡镇生活污水处理设施维护运营管理工作的指导意见》，确定污水处理收费必须坚持“谁污染、谁付费”原则，要求建制镇在2022年底前全面完成污水处理收费工作，2023年底前实现乡镇全覆盖。按照《四川省住房和城乡建设厅关于做好2023年建制镇生活污水处理设施建设及运行管理工作的通知》要求，将建立污水收费机制作为一项重点任务，大力推动已具备稳定运行设施的建制镇开征污水处理费，已经征收污水处理费且相关设施稳定运行的建制镇，力争在年底前基本实现污水处理费标准调整至补偿成本。目前各县（区）已出台《乡镇污水处理收费实施方案》，现阶段正在进一步完善建制镇污水处理收费其他相关具体事项，年底前所有建制镇全部开征污水处理费。市住房城乡建设局建立了建制镇污水收费核查机制，每季度开展一次专项督导，对未落实收费机制的建制镇实行销号管理。
　　四、关于“县（区）人民政府进一步完善落实乡镇生活污水处理费等资金的监管制定，确保污水处理费专款专用”的建议。污水处理费属于政府性基金，均进入同级金库，目前各县（区）均制定了污水处理费资金管理办法，无挤占挪用污水处理费情况发生。下一步，随着污水处理费征收工作的进一步开展及经费保障工作需要，我们将督促县（区）及时修订完善办法，确保污水处理费专款专用。
　　五、关于“县（区）人民政府加快推动镇政府退出直接运维，通过招投标、委托等市场化运作方式，确定符合条件的维护运营单位，实施建制镇生活污水处理厂和管网系统统一运营维护管理”的建议。2023年4月省住建厅印发了《四川省住房和城乡建设厅关于做好2023年建制镇生活污水处理设施建设及运行管理工作的通知》，并要求各县（区）要按照《关于加强乡镇生活污水处理设施维护运营管理工作的指导意见》有关要求，将建制镇生活污水处理设施集中统一、厂网一体打包委托具有专业技术和管理能力的单位运营管理，现有运营单位不符合要求的，要依法依规清算解除合同，重新确定符合条件的运营维护单位，务必在9月底前完成整改，确保设施稳定达标运行。目前，全市已有100个建制镇污水处理站由社会资本方或所属国有企业负责运营。通江县毛浴镇等10个镇、平昌县土兴镇等4个建制镇专业化运营方案目前正在报请县人民政府研究审定，通江县空山镇由于日处理规模小、路程远，下一步仍暂时由镇人民政府自行运营维护。
　　总之，对乡镇生活污水处理坚持：一是必须坚持使用者付费制度；二是落实县（区）责任，由县（区）财政对缺口部分进行适当补助,分期逐步解决乡镇生活污水处理费用缺口部分。市财政局将会同相关部门加大联合督导力度，各方合力解决乡镇污水处理费用，提高乡镇污水处理能力。
　　再次感谢您对乡镇污水处理工作的关心支持，祝您工作顺心、身体健康！