关于市五届人大二次会议第81号建议办理情况的函

姜德武代表：
　　您提出的《关于加大财政支持产业发展力度提高资金使用绩效的建议》（第81号）已交由我局办理，经与市国资委共同研究，现答复如下：
　　一、关于“加大对产业项目的支持力度”的建议。前几年我市财政支持重点为脱贫攻坚领域，从前三年支出结构来看，发展支出占整个财政支出仅7%左右，产业发展支出比例偏低。2019年我市全面完成了脱贫攻坚任务，财政支持重点随全市工作重心已发生转移。我市于2018年设立了规模达5亿元的产业投资基金，2021年由巴发展集团设立了5000万元的应急转贷基金。特别是近年以来，我市确立了“工业兴市、制造强市”的发展战略。为支持产业发展，市本级每年安排5200万元的乡村振兴衔接资金，其中60%用于产业发展，自2022年每年预算安排3300万元用于支持全市“1+3”主导产业发展。财政支持产业发展取得了明显效果。如我市产业投资基金入股3000万元支持“巴中好彩头食品有限公司”，企业目前产销两旺，对招引外来企业起到了筑巢引凤作用。入股500万元支持本地企业“老廖家风味食品有限公司”，使该企业成为我市预制菜产业龙头企业。我市自2021年建立的规模5000万元的应急转贷资金已为130余家企业提供15亿元的应急转贷。下一步，按照工业经济专题会议精神，我市将建立5000万元的政府应急转贷基金，由市产投和巴发展共同设立规模为10亿元的工业发展投资基金，市政府也于2022年出台了《财政产业资金整合使用管理实施方案》，将对上级、本级专项资金、专项债和政策性金融性开发工具有效整合用于产业发展，这些措施将在一定程度上缓解我市工业投入不足的问题。当然，由于我市财力情况，仍然存在着投入与需求不足的矛盾，我们将通过发展和调整支出结构来最大限度加大对产业项目的支持力度。
　　二、关于“加快产业项目的实施进度”的建议。我市部分产业项目实施进度偏缓，既有资金拨付相关原因也存在着规划不符合具体实际、实施中不断变更方案相关问题。今后在规划上将督促相关部门加强立项审批和可行性研究，坚决拒绝不符合实际情况的产业项目，强化项目立项的科学性和前瞻性。同时，下一步将持续强化项目资金的监管，严防截留、挤占、挪用产业项目资金，确保专款专用，根据进度据实拨付产业项目资金，确保产业项目加快投产见效。
　　三、关于“注重项目资金的使用绩效”的建议。项目资金的使用绩效一直是财政关心和关注的事项。按照财政资金使用绩效管理相关要求，对财政资金均要开展绩效评价。首先注重产业项目规划，在规划可行的基础上加快项目实施进度。对项目资金开展事前评估、事中监督、事后评价的全过程绩效评价，始终坚持“花钱必问效、无效必问责”的理念安排和使用财政资金，确保项目发挥最大效益。
　　感谢您对我市财政事业的关心支持。