巴中市财政局关于2023年市级财政支出重点绩效评价情况的公示

按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，我局坚持以政领财、以人为本、守正创新、廉洁高效的总体思路，切实加强全过程预算绩效管理，扎实开展市级财政支出重点绩效评价。

一、评价工作开展情况

（一）加强组织领导，扛实工作责任。牢固树立“花钱必问效，无效必问责”意识，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各科室（单位）负责人为成员的绩效管理领导小组，进一步规范完善绩效管理流程，更加注重事前绩效评估、事中绩效运行监控和事后评价结果应用，加强预算绩效全过程管理。印发《关于开展2023年财政支出绩效评价工作的通知》，明确了评价范围、评价方式、指标体系、组织实施及工作要求，压实了评价主体责任，确保了2023年重点绩效评价工作有序有力推进。

（二）聚焦关键环节，创新评价方式。在部门自评“全覆盖”基础上，选取了政策性强、覆盖面广、资金量大、社会关注度高的8个财政政策项目、12个财政专项项目和21个部门整体支出开展重点绩效评价，涉及市级财政安排资金14亿元，并首次采用部门（单位）自评、财政重点评价、财会监督检查和跟踪督查“四级联动”方式推进，公开采购2家第三方评价机构，与市财政局相关业务科室组成联合评价组，通过“三方机构+业务科室”模式协同开展评价工作。

（三）强化过程管控，确保工作质效。一是组织开展专项培训。评价工作开展前，组织市级各部门（单位）绩效管理负责人和评价工作组共180余人现场进行业务培训，统一评价口径标准、规范评价行为、明确工作纪律。二是坚持日报告周分析。各评价工作组每天定时报送工作推进情况，绩效科每周集中分析研判评价工作中出现的新情况、新问题，及时加以协调解决。三是加强财政复核复评。组织专班对各评价工作组提交的工作底稿、问题认定及评价打分进行复核，对评价结果争议较大、评分靠前排后和单项打分畸高畸低的进行抽查复评，确保评价结果公平公正具有公信力。对绩效评价过程中发现预算绩效管理水平低下、会计基础薄弱、存在违纪违规问题的，移交财政监督局开展财会重点监督检查，并成立评价督导组，对绩效评价工作进行全程督导，确保绩效评价质效。

（四）注重结果应用，硬化激励约束。及时印发认真做好省级财政重点绩效评价反馈问题、市级财政绩效评价存在问题整改通知，压实发现问题整改责任，累计下发问题整改提示函35份，督促相关部门限期整改到位并健全完善长效机制。采取跟踪督导、通报考核、公开公示、经费预算挂钩和追责问责等方式，硬化评价结果应用，在2023年预算调整和2024年部门预算编制过程中调整优化项目5个，收回重新安排资金1800万元。

二、绩效评价情况

（一）财政政策支出绩效评价情况。对全市城乡医疗救助、职业技能提升行动、2023年航线补贴、困难群众救助、粮食储备，以及市级冻猪肉储备、农业保险保费补贴、促进消费恢复发展等涉及民生重点领域的8个财政政策支出进行绩效评价，评价财政资金11亿元。8个财政政策项目基本完成了年初绩效目标，取得了较好社会效益，社会满意度较好，平均评分88.65分。

（二）财政专项支出绩效评价情况。对2021-2022年“市校合作”经费、市污水处理垃圾处理费、市第三届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会经费、地质灾害防治专项资金、2022年国有资本经营预算支出、应对巴中市大规模奥密克戎疫情处置专项经费、2022年中央无线电管理经费、江北片区人行道铺装及风貌整治工程资金、市电子政务云云资源服务等采购项目等12个财政专项支出进行绩效评价，评价财政资金1.06亿元。12个财政专项资金总体使用效果较好，管理较规范，基本实现预期目标，平均评分90.13分。

（三）部门整体支出绩效评价情况。在连续三年市级部门绩效评价全覆盖基础上，选取21个市级财政预算部门整体支出进行绩效评价，评价财政资金2.06亿元。大部分预算部门（单位）财务管理规范，内控制度健全，会计基础工作扎实，财经纪律执行较好，能较好地完成部门职能职责及市委市政府和上级主管部门确定的重点工作，平均评分91.03分。

三、存在的主要问题

根据现场评价资料汇总分析，市级部门预算绩效管理工作主要存在以下问题：一是绩效管理理念仍需强化。部分单位对政府“过紧日子”政策措施落实有差距，资金使用效益有待提高，绩效理念有待加强，绩效管理的广度和深度还有待拓展和深化。二是自评自查工作深度不够。部分单位未按要求扎实开展事前绩效评估，项目确定和绩效目标设置不科学、指标标准不具体、定量定性不精准，评估评价报告要素不齐全、依据不充分、评价不准确，预算绩效目标刚性约束还不够；绩效运行监控不落实，个别项目预算执行率不高。三是绩效管理水平有待提高。部分单位政策、项目管理制度不完善，政策执行有偏差、项目资金管理不严格，存在政策范围及标准不精准，项目资金拨付不及时等情况；个别单位项目资料不齐全，监管不到位，绩效目标实现程度不理想。针对这些问题，当年已全面梳理形成“问题清单”，“点对点”发出整改通知，督促各责任单位对标对表，落实整改措施，明确整改任务和时限，切实整改到位。

四、下步工作打算

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市全面实施预算绩效管理的部署要求，落实落细“六个强化”工作举措，着力提升预算绩效管理水平和能力。

（一）强化预算绩效管理意识。继续采取多种方式，广泛宣传绩效管理政策法规和工作要求，强化意识筑牢观念。聘请专家教授对党政领导和部门负责人进行政策培训，压实预算绩效管理部门主体责任。定期组织绩效管理工作人员进行业务实操培训，提高工作能力和管理水平。将预算绩效管理纳入市委党校对基层干部、领导干部、后备干部培训内容，努力形成“讲绩效、重绩效”社会共识，增强整体工作合力。推动预算管理从“重分配”到“重绩效”转型，把财政工作重心转移到绩效监管上来。

（二）强化预算绩效制度支撑。严格执行中央、省、市预算绩效管理文件，完善覆盖所有管理对象，贯穿事前评估、事中监控、事后评价以及绩效目标管理和绩效结果应用全过程的制度体系。建立完善财政、人大、纪检监察、审计、目标绩效管理部门联动机制。加强绩效监督问责，加大绩效信息公开力度，提高信息公开透明度，发挥社会公众监督作用。重新修订完善事前评估、绩效监控办法和预算绩效评价体系，提高绩效管理制度执行效率。

（三）强化预算绩效目标约束。注重绩效目标设置，推动优化完善分行业、分类别绩效评价标准，促进绩效评价管理水平不断提升。加强预算绩效事前评估，改变“先有项目、后有资金、再有目标”的预算分配格局，建立健全项目库，充分做好项目前期准备工作，强化项目可行性、必要性论证，设置科学的绩效目标，重点项目入库前必须开展事前绩效评估，提高预算安排的科学性，增强绩效目标的可执行性。坚持年初部门整体支出、部门项目支出、财政政策及专项支出绩效目标与经费预算同步申报、同步上会、同步批复、同步公示，年度执行期间追加项目同步规范编制绩效目标，同步报批报审。

（四）强化预算绩效运行监控。压实绩效管理责任，明确各部门职责分工，严格履行主体职责，加强部门协作，建立规范有效的绩效运行监控机制。推动完善预算绩效管理一体化平台模块功能，从预算安排、项目审核、政府采购、资金拨付、内控制度等环节设置信息收集、动态监控等具体评价关口，全面掌握项目实施情况及存在的问题，强化预算绩效目标运行情况分析评价。对群众关注度高的政策项目探索实行随机抽查评价机制，多措并举强化对项目的监测，确保资金使用无偏离，绩效目标不走样，项目建设保质量。

（五）强化重点支出绩效评价。压实部门和单位绩效评价主体责任，推动部门自评自查全覆盖和财政评价聚焦重点领域及关环节。坚持“新+旧”“面+点”结合，强化项目筛选，提升评价广度的同时，进一步突出问题导向，选择社会关注度高、资金规模大、政策涉及面广的部门和专项项目，持续开展重点支出绩效评价，提高绩效评价的典型性和针对性。坚持“一条心”推动，采取“市财政局+预算部门+第三方机构”三方参与的评价方式，提高评价工作质量。坚持“一把尺”评价，强化评价监管，确保评价结果客观公平高效。

（六）强化预算绩效结果应用。坚持“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理原则，进一步推进财政预算和绩效管理、“花钱”和“办事”深度融合，把有限的资金用在“刀刃”上。坚持统筹协调，在预算管理各环节全过程嵌入绩效管理，实现横向对接各级各部门，加强问题整改，补齐工作短板，纵向注重市县（区）财政协同联动，整合管理评价力量。持续推进绩效结果与资金安排挂钩、与干部管理挂钩、与综合目标考核挂钩体制机制，对预算绩效管理工作推进不力、资金使用效益低下甚至造成损失浪费的，按有关规定严肃追责问责。

附件

巴中市2023年市级财政支出重点绩效评价评分表