巴中市财政局关于2022年预算绩效管理工作情况的公示

　　2022年是预算绩效管理工作攻坚之年，也是我市预算绩效管理提质增效关键之年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的大力监督指导下，全市各级各部门深入推进预算绩效管理，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束、逗硬监督考核，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。现将有关情况报告如下。
　　一、主要工作及成效
　　（一）高度重视，全面树牢预算绩效管理理念。市委、市政府领导高度重视预算绩效管理工作，在中共巴中市委第五次党代会议、2022年市委经济工作会议、四届市政府第四十一次全体会议上多次强调构建“花钱必问效、无效必问责”绩效管理体制机制，优化预算绩效管理，强化绩效结果应用，提高资金使用效益，并由市目标绩效办督查督办。市人大、市政协领导高度关注、积极督导预算绩效管理工作，市人大对全市预算绩效管理工作进行了专题调研，肯定成绩的同时，提出了切实可行的改进意见。市财政局将绩效评价作为2022年度“书记项目”，局党组书记亲自抓，分管领导具体抓，业务科室全程参与。局领导班子成员对口联系各县（区）财政局，督导市县（区）同频共振推进预算绩效管理工作。全市 “领导重绩效、人人讲绩效、项目看绩效”的绩效管理格局已然形成。
　　（二）压实责任，持续夯实预算绩效管理基础。以《巴中市全面推进预算绩效管理的实施方案》为总纲，循序渐进完善全过程预算绩效管理制度体系。印发了《关于深入推进实施预算绩效管理工作的通知》，压实各级党委政府、各预算部门（单位）、项目单位预算绩效管理主体责任，切实做到预算绩效管理工作有人抓、有人管。修订了《巴中市市级财政预算绩效结果应用管理办法》，落实预算绩效管理问题整改、通报考核、公开公示、预算挂钩和监督问责等结果应用，完善绩效结果应用工作机制，提高绩效结果应用管理水平。按照《巴中市财政局预算绩效管理工作实施方案》职责分工，建立起财政监督与绩效管理科和预算科牵头、财政监督检查局和投资评审中心提供业务技术支撑、各支出管理科室具体实施的预算绩效管理联动工作机制，确保预算绩效管理工作职责清晰、责任明确、合力推进。
　　（三）过程管控，全面提升预算绩效管理质效。一是认真开展事前评估。严格执行《巴中市市级预算事前绩效评估管理暂行办法》，对专项债券项目及国道244线、347线、542线巴城过境公路等18个项目进行了事前绩效评估，修订完善绩效目标和推进方案，评减资金22966万元。二是坚持绩效目标引领。市级财政92个部门整体支出及项目支出（含追加项目）、43个财政政策及专项支出绩效目标与经费预算同步申报、同步上会、同步批复、同步公示，将绩效目标贯穿预算编制、执行监控、中期评估及结果评价全过程。三是常态化动态监控。实行绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，基本支出以序时进度为参照，项目支出以项目实施进度或资金分配进度为参照常态化监控，对重要部门、重大政策、重点项目开展重点绩效监控，动态掌握项目实施和资金使用绩效情况，适时纠偏。四是全面开展绩效评价。采取“三方机构+业务科室”模式对5个财政政策支出、8个财政专项支出、86个部门整体支出（部门整体支出绩效评价连续三年全覆盖）进行财政重点绩效评价，评价资金达251亿元（其中巴万高速建设PPP项目189亿元），平均评分90.77分，总体效果较好。全面开展三县三区政府预算绩效评价，试点开展巴万高速PPP项目前期建设和投运初期绩效评价，专项开展政府采购、公交补贴、消费券使用等专项绩效评价。五是全力做好绩效考核。根据《巴中市预算绩效管理工作考核办法》，严格对各县（区）财政部门、市级部门进行预算绩效管理工作考核，考核结果纳入市级部门及县（区）综合目标考核。对照省预算绩效管理工作考核要求及指标体系及时补短板、强弱项，力争基础工作不扣分、短板工作少扣分、改革工作有加分，局主要领导多次带队到省厅对接汇报，争取省对我市预算绩效管理差异化考核。六是强化绩效结果应用。坚持绩效结果与财政政策及项目资金、部门整体支出安排挂钩，健全机制促进部门（单位）高效履行绩效管理主体责任，提高绩效管理整体水平，2022年市级财政根据中期评估及绩效评价结果收回绩效不高、长期闲置资金3856万元。
　　（四）守正创新，纵深推进预算绩效管理改革。以实施财政改革“三项行动”为抓手，将全过程预算绩效管理专章专节纳入《巴中市市级财政预算管理工作规程》和各项专项资金管理办法，坚持财政资金“无制度不分配”“无绩效不安排”。强化项目库管理，坚持“先有绩效再有项目，先有项目再安排资金”，将绩效作为项目入库的前置条件，项目入库作为预算安排的前置条件，2022年纳入一体化平台全生命周期管理项目2497个，涉及资金66亿元。规范预算绩效管理智库建设，从全市财政系统和市级部门推荐评选106人建成预算绩效管理专家库，充分发挥不同领域、不同行业、不同专业专家智力支持作用，全面提高全市预算绩效管理工作质量和专业化水平。
　　二、存在的主要问题
　　我市预算绩效管理工作虽然取得一定成效，但与现代财政治理及上级财政部门要求还有一定差距。一是绩效管理理念有待深化。一些部门、单位对当前财政经济形势和现代财政治理体系了解不深、认识不够，还存在“重分配、轻管理，重使用、轻效益”的情况。二是基础工作有待加强。部分单位履行预算绩效管理主体责任不全面、不彻底，无专业预算绩效管理人员或虽有人员但业务水平不高，制度建设、管理水平有待加强。三是监督问责力度不够。个别县（区）、市级部门预算绩效管理日常工作不够扎实，绩效考核有“走过场”现象，考核结果应用不够充分，“花钱必问效、无效必问责”机制落实还有差距。
　　三、下一步工作打算
　　我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国式现代化为引领，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全力提升预算绩效管理水平和能力。
　　（一）筑牢预算绩效管理理念。加大预算绩效管理宣传力度，聘请预算绩效管理专家对党政领导和部门负责人进行政策讲解，压实预算绩效管理主体责任，筑牢预算绩效管理理念。定期组织绩效管理工作人员业务培训，提高预算绩效管理能力和水平。将预算绩效管理作为党校等对基层干部、领导干部、后备干部培训内容，形成“讲绩效、重绩效”的社会共识、整体合力。
　　（二）严格绩效管理过程管控。持续建立健全涵盖绩效目标管理、绩效事前评估、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用闭环式管理流程的配套制度，夯实基础工作，补齐短板。严把事前评估、事中监控、事后评价“3”个关键节点，强化绩效目标引领、绩效结果应用“2”大支撑，注重绩效信息公开监管，全面推进全过程预算绩效管控体系。
　　（三）提高预算绩效管理质效。纵深推进财政改革“三项行动”，推动预算管理从“重分配”到“重绩效”转型，提高年初预算到位率，把财政工作重心转移到绩效监管上来。科学统筹“四本”预算、盘活“沉睡”资金，牢固树立过“紧日子”思想，集中腾挪财力确保中央、省、市重大政策、重大改革、重大项目落地落实。完善财政产业发展资金和事业发展资金绩效管理办法，推动财政产业发展资金和事业发展资金统筹整合使用，全力支持产业发展和社会事业健康平稳运行。
　　（四）强化预算绩效结果应用。坚持“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效管理原则，进一步推进财政预算和绩效管理、“花钱”和“办事”深度融合，发挥财政资金更大效益，把有限的资金用在“刀刃”上。持续推进绩效结果与资金安排挂钩、与干部管理挂钩、与综合目标考核挂钩体制机制，对预算绩效管理工作推进不力、资金使用效益低下甚至造成损失浪费的，按有关规定严肃追责问责。
　　特此报告。