预算绩效管理

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巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市市级财政预算绩效管理暂行办法》的通知

文章来源:债务绩效科作者:添加时间:2019/9/18 10:12:49点击数:49

巴府办发〔2013〕31号

各县(区)人民政府,市级各部门,巴中经济开发区管委会:

  《巴中市市级财政预算绩效管理暂行办法》已经三届市政府第38次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真遵照执行。

                    

巴中市人民政府办公室 

2013年6月18日


巴中市市级财政预算绩效管理暂行办法

第一章    总  则

第一条 为进一步深化财政预算管理制度改革,强化预算支出责任与效率,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预〔2011〕416号)等有关规定,结合本地实际,制定本办法。

第二条  预算绩效是指财政预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是以财政支出结果为导向的预算管理模式,主要包括绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效评价结果应用管理四部分。

第三条  市财政局负责市级预算绩效管理工作,牵头组织指导开展预算绩效管理工作;各预算部门(单位)是本部门预算绩效管理的责任主体,负责组织实施本部门和所属单位的预算绩效管理工作。

预算部门是指与财政有缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条  本办法适用于市级财政年初预算安排、年度执行中调整及上级财政补助给预算部门的各种资金,市级财政补助给县(区)的专项资金。

第五条   预算绩效管理的原则

(一)科学规范。绩效目标积极稳妥、切实可行,绩效评价指标和评价方法科学,绩效管理流程规范。

(二)公正公开。预算安排和绩效评价要客观公正,评价结果要公开。

(三)分类考评。对不同类别、不同性质资金在统一的共性指标体系下,合理设置个性指标,分门别类进行考评,点面结合,确保考评结果的准确性。

(四)务实高效。预算绩效管理办法、制度及评价方式要切合实际,简便易行,提高工作效率。

第二章   绩效目标管理

第六条  绩效目标是指财政资金在一定期限内使用后预期应达到的业绩标准、预期产出的效益和效果。

第七条   绩效目标应当真实、准确、可行,量化指标、定性指标应当具体、细化和可衡量,主要包括以下内容:

    (一)预期产出,指提供的公共产品和公共服务的数量和质量等;

    (二)预期效果,指经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等;

    (三)服务对象或受益人满意程度。

    第八条  预算部门在编制年初部门预算时,应当根据市政府和上级主管部门下达给本部门的工作任务,结合当年度财政预算编制要求,提出本部门预算年度内需纳入财政安排的资金项目,并编制绩效目标,送市财政局。

   第九条 市财政局负责对预算部门申报的财政预算及绩效目标进行初审。财政预算经同级人大审查批准后,市财政局应在批复单位预算的同时批复绩效目标。

绩效目标一经确定,不得随意更改或调整。执行中需调整预算的,应当提出调整依据,同时报送调整绩效目标。

第三章   绩效运行监控管理

第十条  预算部门应当严格按照批复的预算项目和绩效目标,强化绩效运行监控管理,确保绩效目标的实现。

第十一条 市财政局应当加强预算执行的监督管理,建立健全预算执行过程的跟踪监管机制,开展预算执行中期评估,按批复预算内容支付资金。

运转类经费实行均衡支付,事业发展及投资建设类项目按项目进度支付,政府采购类项目按政府采购合同支付,不得超进度、超预算额度及擅自更改项目支付资金。

政府性投资项目实行财政监管员制度,严格控制超投资、超标准和超规模建设。

加强结余结转资金管理。压缩结余结转规模,切实提高预算年度执行率。

第四章  绩效评价管理

第十二条  市财政局和预算部门应当运用科学、合理的评价指标和评价方法,对财政预算绩效目标的完成情况及其实现的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

    第十三条  绩效评价的主要依据:

(一)预算项目设立的依据、工作任务;

(二)批复的绩效目标;

(三)相关部门验收依据和审计报告;

(四)预算管理、资金拨付及财务管理办法;

(五)其他相关依据。

第十四条  绩效评价的基本内容:

(一)绩效目标的设定情况;

(二)资金投入和使用情况;

    (三)为实现目标采取的措施情况;

    (四)绩效目标的实现程度及效果;

    (五)其他内容。

第十五条  绩效评价分为预算部门的绩效自评和市财政局组织的绩效评价。

预算部门对一项财政预算执行完毕后,在15个工作日内,开展绩效自评,形成绩效自评报告,送市财政局备案审查。

市财政局对预算部门绩效自评报告进行审查时,发现问题应当及时责令限期整改,预算部门在规定时限内将整改情况报送市财政局。

第十六条 市财政局可以对重点项目、民生领域和大额专项资金的使用情况,进行绩效评价。必要时,可以委托专家、中介机构等第三方实施。

第十七条  绩效评价结果可以采取评分与评级相结合的方式,客观真实反映预算资金使用的产出和结果。

第五章  绩效评价结果应用管理

第十八条  建立绩效评价结果奖惩制度。对评价结果优等项目,给予一定的工作经费奖励;对评价结果较差的项目,给予通报批评,并与下年度预算安排挂钩。

第十九条  每年四月底前,市财政局要将上一年度的财政预算绩效评价结果报送市人民政府,经批准后可将社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况,依法向社会公开,接受社会监督。

第二十条  预算部门应当根据市财政局的评价结果进一步完善管理制度,改善管理措施,提高管理水平,降低支出成本,增强支出责任。

第二十一条  对评价中发现有财政违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》的规定作出处理、处罚。

第六章  附则

第二十二条  本办法由市财政局负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期为2年。