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巴中市财政局关于对市四届人大二次会议第43号建议的回复

文章来源:办公室作者:添加时间:2018/8/29 9:27:37点击数:34

代表您好:

  您在市四届人大二次会议期间提出的《关于促进市县(区)公共财政预算收入与国税收入协调增长的建议》已收悉。感谢您对财政工作的关心和支持!现就您提出的建议回复如后。

  一、关于科学测算实事求是下达公共财政收入预算

  新《预算法》出台后,全市各级对收入预算的编制已由指令性计划逐步向预期性指标转变,并更加注重收入质量。但由于全市工业基础薄弱,主体骨干税源少,税源分散,影响税收收入增长的因素较多,税收收入预计完成数测算难度加大,市、区县财政部门在年度预算编制时通常以上年度税收征收基数、当年政策性影响因素和全市经济预期等因素,综合测算并确定税收收入预期指标,在执行中通过加大部门协同配合、强化征管和税源培育等方式,促使税收收入和非税收入保持适当增长,确因难以预估的因素对收入的不利影响将在调整预算中适当进行调整,尽量增加收入测算的可执行性。下一步,我们将严格执行新《预算法》和财预〔2018〕31号文件要求,加大财税部门的协调配合,充分征求税务等相关部门意见,结合全市经济发展状况,科学合理测算年度收入预算,推进收入预算进一步由约束性向预期性转变。

  二、关于统筹预算建立健全地方财政对国税部门经费补助长效机制

  按照现行税务部门经费保障体制,国税部门经费主要由中央财政负担,地方财政给予一定补助。因国家、省级层面没有出台国税系统地方保障具体标准,省内各市(州)财政对国税部门的经费补助水平差别较大。根据我们横向调研了解,我市市级及各区县财政对国税部门的经费补助标准均优于周边市(州),并在2017年按市级部门同口径全额保障了市国税部门年度综合绩效目标考核奖。目前国地税机构改革正在进行中,我们将根据改革要求和财力状况,统筹考虑税务部门经费保障,确保体制改革顺利过渡和税收征管工作需要。同时,也敬请税务部门领导进一步加大向上汇报争取力度,争取中央、省加大对巴中税务工作的支持和经费保障水平。

  三、关于夯基固本上下一心全力加强财源税源建设

  全市各级党委、政府一直高度重视财源建设,积极涵养培植税源。一是大力支持产业园区建设,打造优势产业集群,促进机械制造、家居建材、服装纺织、矿产开采等传统企业技术改造和新兴产业创新发展,努力培育新的经济增长点。二是健全财政支农稳定增长机制,支持茶叶、核桃、巴药、生态养殖四大农业特色产业发展,促进农村新产业新业态发展及农村一二三产业深度融合。三是加大招商引资投入,支持引进优质财源企业。四是以创建国家全域旅游示范区为载体,大力实施“旅游+”战略,支持市文化旅游发展集团有限公司做大做强做优,加快推进文化、旅游、体育、康养产业融合发展,打造全市经济发展新引擎。但由于我市属欠发达地区,区位劣势明显,经济总量小,工业基础薄弱,主体骨干税源缺乏,税源基础较差,税收增长乏力,税收质量不高,还需要全市上下持续关注和加大税源、财源建设力度。下一步,我们将以川陕苏区振兴发展为契机,积极争取国家大政策、大发展,进一步加大骨干产业和主体税源培植力度,积极培育新的税收增长点。

  四、关于强化保障多方协作推进税收共治体系建设

  我市近年来高度重视税收征管保障工作,2013年制定了《税收征管保障办法》,并且搭建了税收信息平台,通过相关单位提供的涉税信息进行分析比对,有效提高了税收征管效率。2017年我市修订了《关于进一步加强建筑业房地产业税收征管工作的通知》,财政、国税、住建部门共同出台了《进一步做好建筑业营改增试点工作的通知》。为适应资源税改革和环保税开征的需要,财政、地税、水务、环保还在2017年建立了税收信息共享机制,定期交换涉税信息。下一步,我们将结合税务机构改革以及金税三期运行的有关情况,适时修订《巴中市税收征管保障办法》并升级改造巴中市税收信息平台,进一步建立完善多方协作共同治税的机制体制。也敬请各位代表及全市税务部门积极献言献策,确保全市税收收入持续稳定高质量增长。