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巴中市财政局关于印发2018年财政工作要点的通知

文章来源:办公室作者:添加时间:2018/3/9 9:52:08点击数:338


巴财办〔2018〕1号

各区县财政局、巴中经开区财政局:

  现将《2018年财政工作要点》印发你们,请结合实际,主动作为,创新实干,认真抓好贯彻落实,确保按质按量全面完成全年各项目标任务。


                

巴中市财政局

2018年2月28日


附件

巴中市财政局2018年工作要点

  2018年全市财政发展改革的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神,主动适应新形势、新任务、新要求,坚持以脱贫攻坚为统揽,以绿色崛起为路径,综合运用行政和市场手段,激活引导国有和非国有资本,发挥财政资金撬动和放大功能,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚实的财力保障。

  预期目标:2018年全市地方一般公共预算收入为49.25亿元,增长8.2%(市级收入11.62亿元、增长8%)。

  工作重点:

  一、强化增收节支,增强财政保障能力

  1.强化税收征管。创新征管手段和方法,加大税收稽查力度,依法依规组织收入,确保应收尽收。

  2.抓好非税收入。健全部门联动机制,积极配合国土、建设等部门,加大城市经营力度,盘活城市土地资源,努力增加土地出让收入和城市建设配套费等基金收入。加大城乡建设用地增减挂钩节余指标流转力度,做大收入规模,为全市脱贫攻坚提供有力资金保障。

  3.争取上级政策支持。抓住《川陕革命老区振兴发展规划》和省实施方案出台机遇,大力争取中央、省转移支付、新增债券等财政支持政策,积极配合相关部门做好项目筛选、申报、争取等工作,确保上级支持政策落实落地。

  4.加强节支管理。树立节支即是增收的理念,规范部门项目预算管理,严控一般性支出,盘活财政存量资金,加快资金分配下达,统筹财力用于发展重点领域和关键环节。

  二、发挥市场作用,推进重大项目建设

  1. 支持国有投融资公司转型发展。加快推动政府投融资公司“实体化、市场化、产业化”转型,使之逐步成为全市交通、水利、城镇等重大基础设施项目建设投资主体、融资载体、实施和承债主体。

  2.充分发挥国有资本融资功能。统筹经营性资产、闲置土地和财政存量资金,注入市级国有投融资公司,做实注册资本,做大企业规模。支持市级国有资产经营公司和经开区秦巴新城公司,依法依规通过市场手段募集资金滚动发展。支持市级国有投融资公司整合存量国有资源、资产,培育子公司在资本市场挂牌上市融资,增强企业自身发展能力。

  3.加强政府与社会资本合作。完善PPP项目推进机制,依法规范推进PPP项目落地实施,严格新项目入库标准,促进一批入选财政部PPP示范项目及省财政厅审核入库项目尽快落地实施。

  三、转变支持方式,促进产业融合发展

  1.建立发展引导基金。通过基金整合和资本金注入,做大做强川陕革命老区振兴发展产业投资基金和股权投资基金,财政首期出资2亿元,国有企业出资3亿元,引导一批银行资本和社会资本投入,为全市重大基础设施建设和产业发展提供资金保障。

  2.支持组建市交投和文旅集团公司。帮助建立健全投融资机制,加快推进重大交通项目建设,支持文化、旅游、体育、康养产业融合发展,打造全市经济发展新引擎。

  3.改革专项资金分配方式。综合运用产业发展引导基金和财政金融互动政策,形成财政资金由无偿使用变有偿使用、由财政奖补变资本金注入或股权投入的间接支持体系,促进新型工业、特色农业和商贸旅游业加快发展。

  四、优化支出结构,保障重点支出需要

  1.继续加大民生投入。优先保障省十大民生工程和20件民生实事、市自选10件民生实事投入,全市一般公共预算民生支出占比稳定在72%以上。全面落实就业、教育、文化、科技、体育、医疗卫生、社会保障、创新社会管理等投入政策。

  2.全力支持脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金,撬动金融和社会资本支持脱贫攻坚,做大做强秦巴农业融资担保公司,全面保障22个专项扶贫方案资金需求和各项扶贫政策落实。完善教育和卫生扶贫救助、贫困村产业扶持和扶贫小额信贷分险等“四项扶贫基金”补充机制,扩大基金规模,提高运行效益。

  3.切实保障重点建设。科学统筹财力,重点支持打好第三轮交通大会战,加快城镇、水利等基础设施建设和老城品质提升,支持实施空气、污水、土壤污染治理“三大战役”,推进实施乡村振兴战略。

  四、强化财政监管,提高依法理财绩效

  1. 构建现代财政治理体系。按照“权责清晰、财力协调、区域均衡”的要求,科学界定市、区财政事权和支出责任,合理制定基本公共服务保障基础标准。不断提升预算的全面性、规范性和透明度,增强预算执行刚性约束,提高财政资源配置效率。

  2.严格政府债务管控。继续以化解政府债务为重点,严格执行政府性投资项目投融资监管机制,着力解决“项目投资主体非项目融资主体、项目借债主体非项目偿债主体、项目实施主体非项目责任主体”等问题,坚决遏制隐性债务增量,确保守住不发生区域性系统性风险底线。

  3.加强政府性投资项目监管。规范重大建设项目决策管理程序,严格执行“无立项批复不评审、无资金来源不评审、已实施项目不评审”,所有政府性项目必须先评审后招投标,防止随意调整和增加概算。规范政府采购行为,督促采购人落实主体责任实施归口管理。

  4.巩固提升预算绩效评价成果。召开预算绩效评价工作研讨交流会,进一步完善预算绩效评价体系,强化预算绩效目标编审和运行监控,扎实开展预算执行中期评估和项目支出绩效评价。

  5.强化财政监督检查。持续开展落实精准脱贫等惠民补助政策的监督检查,重点结合“微腐败”整治,加强对“微财政资金”使用及各项发放到户到人补助资金的专项检查,深入开展严格执行中央“八项规定”严肃财经纪律等专项整治,强化部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡消费、国有资产等常态监管,对 “三公经费”超预算、年度支出总额超年初预算10%的单位开展财政稽查,确保财政资金安全高效使用。

  6.加强基层财政财务监管。加大对乡镇、村社财务管理培训和资金使用监管力度,提高乡镇财政政策执行能力。

  六、从严管党治党,提升财政服务水平

  深入学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑。进一步压紧压实党风廉政建设主体责任,积极支持派驻纪检组履行监督责任。加强廉洁警示教育,完善干部教育监督管理机制,形成改进干部作风常态化制度化。用好监督执纪“四种形态”,持续深化正风肃纪,加大执纪问责力度,严肃财经纪律,加强涉农(扶贫)资金的再监督再检查,严厉查处损害群众利益行为。