2016年部门决算集中公开

巴中市人民检察院关于2016年部门决算编制的说明

文章来源:作者:信息发布添加时间:2017/9/30 17:09:52点击数:19


按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)等相关规定,现将市人民检察院2016年度决算予以公开,重要事项作如下说明。

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

1.依法向巴中市人民代表大会及其常务委员会提出议案。

2.领导全市两级人民检察院的工作,按照高检、省院确定的工作方针,部署全市检察工作任务。

3.对叛国案、危害国家安全以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件,依法行使检察权。

4.依法对贪污贿赂犯罪,国家工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和侵犯公民民主权利的犯罪,以及国家机关人员利用职权实施的其他重大犯罪案件进行侦查;领导全市两级人民检察院的侦查工作。

5.对全市重大刑事犯罪案件依法审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉;领导全市两级人民检察院开展对刑事犯罪案件的审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉工作。

6.领导全市两级人民检察院依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督。

7.领导全市两级人民检察院依法对执行机关刑罚执行活动是否合法实行监督。

8.对中级人民法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定,依法提请省人民检察院向高级人民法院提起抗诉;对下级人民法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定,依法向中级人民法院提起抗诉。

9.对全市两级人民检察院在行使检察权中作出的决定进行审查,纠正错误决定。

10.受理单位和个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首,并领导全市检察机关的举报工作。

11.研究国家机关工作人员职务犯罪预防工作并提出预防对策;负责预防职务犯罪的法制宣传工作;负责全市检察机关对检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导。

12.规划和指导全市检察机关的检察技术、通信专网建设、信息网络工作和物证检验、鉴定、审查复核工作。

13.负责对全市检察工作中的具体法律应用问题的调查研究;指导全市检察机关的政策法律理论研究工作;推动检察改革。

14.负责全市的检察机关的队伍建设和思想政治工作;领导全市两级人民检察院依法管理检察官及检察人员的工作;协同市级主管部门管理全市两级人民检察院的机构设置和人员编制,制定相关人员管理办法。

15.协同市委主管部门管理和考核县、区人民检察院的检察长;协同县级党委管理和考核县、区人民检察院副检察长及政治处主任、纪检组长、反贪局长;报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准任免本院检察长;提请市人民代表大会常务委员会批准或不批准县、区人民检察院检察长的任免;提请市人民代表大会常务委员会任免本院的副检察长、检察委员会委员、检察员。

16.组织指导全市检察机关干部教育培训工作及师资队伍建设等工作。

17.规划和指导全市检察机关的计划财务装备工作。

18.负责全市检察机关对外交流,开展有关司法协助和跨市、县区域的案件协查工作;负责全市检察机关涉外个案协查工作的管理。

19.负责本院机关人员的考勤、考核及工资调整等工作。

20.负责其它应当由市人民检察院承办的事项。

(二)2016年重点工作完成情况

1.突出服务发展要务,全力提供法治保障

着力保障脱贫攻坚。为决胜脱贫攻坚,市院出台关于保障和服务扶贫开发工作的意见,与市扶贫移民局会签《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》,坚持法治扶贫,立案查办涉农惠民领域职务犯罪20人,开展“涉农惠民·预防先行”巡回宣讲15场,保障扶贫政策资金落地见效。挂联帮扶坦溪、来凤等7个贫困村、390户贫困户,两级院帮扶经验得到省院肯定。

着力优化发展环境。牢牢把握“法治环境是最好的发展环境”这一要求,找准着力重点,强化服务保障的针对性。立案查办项目审批、征地拆迁等领域职务犯罪18人,批捕破坏发展环境犯罪27人,起诉82人。开辟办理涉企案件“绿色通道”,依法打击侵害企业财产、破坏企业生产秩序等犯罪,批捕5人,起诉7人。对全市15个重点项目工程、7个招商引资落地企业开展跟踪服务和同步预防。

着力助推依法治市。结合检察职能,部署“法治巴中·2016检察专项行动”,集中开展“两法衔接”、预防青少年犯罪等八大专项行动,推行“1+X”模式,明确时间节点,层层压实责任,形成党委统一领导、相关部门牵头主抓、各部门齐抓共管的工作格局。会同有关政法单位制定《轻刑认罪认罚案件快速办理从宽处罚暂行规定》,细化和规范对轻刑认罪认罚案件的办案流程。配合市法院成立执行案款联合清理小组,保障执行案款清理工作顺利开展。

着力护航绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念,构建“专业化监督体系+源头上防范体系+综合型治理体系+常态化恢复体系”四位一体的巴中绿色检察模式,被省院推广。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,监督公安机关立案5件5人;严厉打击破坏环境资源犯罪,批捕3人,起诉42人,呵护青山绿水。

2.聚焦司法办案中心,全面履行检察职责

围绕社会稳定,推进平安创建。依法批准、决定逮捕725人,起诉1601人。死刑命案办理连续16年无冤假错案发生,被省院记二等功。坚持特殊优先和双向平等理念,形成捕诉监防一体化工作模式。涉案未成年人不捕率32.29%,不诉率12.9%,其中附条件不起诉率40.9%,诉前非羁押率63%。与广元等地检察机关建立未成年人刑事检察工作异地协作机制,完善社会化预防未成年人犯罪体系,推动全社会共同守护花季。与市委政法委等六部门会签《巴中市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法》,妥善处理来信来访741件次,推进依法治访;办理的“徐敏刑事申诉案”入选“全省五大刑事申诉精品案例”。实行“多元化”刑事被害人救助机制,救助41人,发放司法救助金30余万元。市院代表全省检察机关成功接受中政委对贯彻落实中央“五个文件”的专项督察,获得充分肯定。

坚持惩贪肃腐,促进风清气正。按照中央反腐败部署,保持力度不减、节奏不变、尺度不松,形成持续威慑。坚持贪渎并查,立案查办职务犯罪50件68人,其中贪污贿赂犯罪50人、渎职侵权犯罪18人,为国家挽回经济损失5000余万元。案件侦结率、起诉率居全省检察机关第一、二位,有罪判决率达100%。推动建立党委统一领导下的预防职务犯罪工作体系,形成预防合力,努力从源头上防范职务犯罪的发生。剖析发案原因,提出预防建议,撰写的《当前“小官巨腐”呈现六大发案趋势不容忽视》被中办采用,4篇预防调查和检察建议分获全省一、二等奖,惩防年度报告获评第二届全国“百优”年度报告(全省唯一市级院),达到“预防出生产力”的效果。

强化诉讼监督,维护司法公正。依托“两法衔接”信息共享平台,形成执法、司法合力,有效解决有案不移、以罚代刑问题。共建议行政机关移送涉嫌犯罪案件29件。强化刑事诉讼监督,监督立案38件,纠正不当立案23件,纠正漏捕35人、漏诉60人、侦查活动违法49件、审判活动违法14件,对刑事判决、裁定提出抗诉9件(已改判6件)。强化刑事执行监督,监督纠正“减假暂”提请不当18件、监管活动违法56件、监外执行监管改造违法100件。强化民行检察监督,办结不服生效民事行政裁判监督案件44件,提请、提出抗诉和发出再审检察建议15件;办理审判活动违法监督57件、执行活动违法13件、督促履行职责37件。创新民行监督机制的做法在全省检察长会上交流经验。

3.把握司法改革契机,不断释放改革动能

稳步开展司法体制改革试点。根据中央、省、市委和上级院的部署,市院和南江、平昌县院积极进行改革试点。坚持思想政治工作先行,科学制定了司法体制改革实施方案及配套子方案,引导干警正确对待改革,合理作出个人职业选择,做到推进改革与检察工作两不误、两促进。坚持素能标准,严格遴选程序,精心组织开展首批员额制检察官遴选考试、考核工作,参考人员合格率、平均分位列全省3个改革试点地区检察系统第一位。全市共遴选出员额制检察官128名,其中市院32名,占35%,一线办案力量得到充实。目前,受省院委托,牵头制定《检察官绩效管理考评办法》,检察官办案责任制初步落实,以“大部制”为主要内容的内设机构改革稳步推进。达州、凉山等9个市州院前来学习交流。

不断深化检察改革。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,落实证据裁判要求,与法院、公安机关会签《关于非法证据排除的若干规定》《刑事案件电子数据提取、固定、移送、检验、鉴定问题的若干规定》,规范证据标准,制定了《依法保障律师执业的意见》,逐步建立起良性的检警、检法、检律等关系。深化涉法涉诉信访改革,健全信访案件统一受理、诉访分离、依法导入、依法终结工作机制,破解入口不顺、办理不实、出口不畅的难题。深化检务公开改革,突出案件信息公开和司法过程公开,依托检务公开“四大平台”,发布重要案件信息169条,提供案件查询2125次,公布法律文书849份,安排辩护与代理预约申请170次。两级院开通“两微一端”,入驻“今日头条”“天天快报”“封面新闻”,粉丝总数3.5万,阅读量突破8500万,新媒体影响力不断扩大,“今日头条”获评“全国检察机关头条号二十强”。

4.强化检察队伍支撑,着力提升履职能力

以党建工作为统领。认真落实党建和党风廉洁建设“两个责任”,坚持“一岗双责”,逐级传导压力,两级院班子的执行力、凝聚力进一步增强。加强“两学一做”学习教育,组织党员干警参加“感悟延安精神、锤炼坚强党性”专题培训、重走红军路等系列党性教育,增强思想政治工作的针对性。加强纪律作风建设,严格遵守从严治党和廉洁从检各项纪律规定,确保了全市检察人员无违纪违法发生。

以业务建设为重点。全员轮训抓育才,邀请16名法学专家来院授课,鼓励7名干警参加在职研究生学习,市院研究生达16.9%,20名干警通过司法考试。与西南政法大学联合组织首期员额制检察官培训班,全市两级院60余名干警进行了强化轮训。积极参加全省业务竞赛,司法会计鉴定获得全省检察技术竞赛专业组第1名,7名选手荣获全省检察业务标兵。两级院引、育、用、留人才机制不断完善,巴中检察人才建设实现历史性突破,在全省第十六次检察工作会议上交流经验。

以文化建设为载体。提炼并践行“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神和“尚法、崇德、为民、求实”的院训,成立市检察官文联,创办《巴中检察》《检察新青年》等刊物,开展“青春检察行”系列活动,涵养巴中检察文化,凝心聚力促发展。创编音乐剧《谢谢你》荣获“法治巴中”文艺竞演第一名,入选全省政法系统文艺汇演。拍摄《坠梦情怀》微电影获“法治中国·走进四川”微电影评选三等奖和“川检风采·微影聚焦”一等奖,《心语风铃》微电影获“全省首届未检微电影创作”二等奖。巴中检察文化建设被省院推广,13个单位前来参观交流。

5.夯实基础建设保障,不断增强后发优势

基础设施建设有力推进。争取市委、市政府和省院等各方面的支持,市检察院“两房”建设顺利进行,电子检务工程、预防职务犯罪警示教育基地、川东北司法实验室、司法警察训练场所等4个项目主体已完工,现进入装修阶段。恩阳区检察院“两房”建设项目开工建设。平昌县院建成全市首个预防青少年犯罪警示教育基地。

科技强检步伐不断加快。市院成功创建全国首批“科技强检示范院”,通江、平昌县院分别被评为全省科技强检示范院,涉密信息系统分级保护建设顺利通过国家保密检测中心测评,司法鉴定实验室通过国家认可委认可,电子检务工程有序推进。

基层院“八化”建设持续加强。认真落实高检院《2014-2018年基层人民检察院建设规划》,细化工作措施,推进基层院执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化建设。3个基层院通过全省抽样评估,南江县院第三次获评“全国先进基层检察院”,巴州区院荣获“全国检察宣传先进单位”,恩阳区院保持良好发展态势,市院获“2013—2015年全省检察机关基层院建设组织奖”,助推全市基层院建设工作有力有效开展。

2016年,全市检察机关坚持在服务大局中强化、在规范履职中优化、在改革创新中深化,检察工作再上新台阶。各项目标任务均超额完成,有19个单项工作得到省、市领导的肯定性批示队伍建设、预防青少年犯罪和民行检察工作等11个专项工作在全省交流经验34个集体和41名个人受到市级以上表彰奖励。同时,我们也清醒地认识到,巴中检察工作还面临一些亟待解决的问题和困难:一是法律监督的整体水平与人民群众的要求和期盼还有差距,监督机制有待完善,监督手段有待改进;二是检察队伍的整体素质与司法改革的形势和要求还有差距,司法理念有待转变,司法行为有待规范;三是办案数量逐年增加与人员编制紧缺的矛盾日益凸显,办案任务更加繁重,办案责任更加重大。下步工作中,全市检察机关将以党的十八大和十八届三、四、五、六中全会,省委十届八次、九次全会,市第四次党代会,以及全国第十四次、全省第十六次检察工作会议精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入落实市委决策部署,实施“五大治院方略”,助推巴中检察后发赶超、跻身一流,为决胜脱贫攻坚、护航绿色发展、建设“五彩巴中”提供优质高效的法治保障。

二、部门概况

市检察院为一级预算单位,没有下属单位

三、收支决算总体情况

2016年市检察院本年收入合计2468.18万元,其中:财政拨款收入2468.18万元,占100%。

2016年市检察院本年支出合计2752.66万元,其中:基本出1624.88万元,占59.03%;项目支出1127.78万元,占40.97%。

四、财政拨款收支决算情况

市检察院2016年度财政拨款收支总决算2915.78万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各减少702.32万元,下降19.41%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市检察院2016年度一般公共预算财政拨款支出2752.66万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款减少410.58万元,下降12.98%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市检察院2016年一般公共预算财政拨款支出2752.66万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出10万元,占0.36%;公共安全支出2461.25万元,占89.41%;教育支出10万元,占0.36%;社会保障和就业支出138.54万元,占5.03%;医疗卫生支出49.20万元,占1.79%;住房保障支出83.67万元,占3.05%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)人力资源事务(款)引进人和费用(项):2016年决算数为10万元,完成预算100%。

2.公共安全支出(类)检察(款):

行政运行(项):2016年决算数为1343.47万元,完成预算100%。

一般行政管理事务(项):2016年决算数为889.78万元,完成预算108.47%,决算数大于预算数的主要原因是使用上年结转资金69.48万元。

执行监督(项):2016年决算数为10万元,完成预算100%。

控告申诉(项):2016年决算数为3万元,完成预算100%。

两房建设(项):2016年决算数为215万元,当年没有预算,全部使用上年结转资金。

3.教育(类)进修及培训 (款)培训支出(项):2016年决算数为10万元,完成预算100%。

4.社会保障和就业(类):

财政对社会保险基金的补助(款)财政对基本养老保险基金的补助(项):2016年决算数为136.44元,完成预算100%。

行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为2.1万元,完成预算100%。

5.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为49.2万元,完成预算100%。

6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(类):2016年决算数为83.67万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市检察院2016年一般公共预算财政拨款基本支出1624.88万元,其中:

人员经费1284.96万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费339.92万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市检察院2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为79.69万元,完成预算94.87%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算为73.48万元,完成预算99.3%;公务接待费支出决算为6.21万元,完成预算62.1%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公车改革和精减节约。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少10.22万元,下降11.37%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算减少10.04万元,下降12.02%;公务接待费支出决算减少0.18万元,下降2.82%。增减变动的主要原因公车改革,车辆减少,公务用车运行维护费降低。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算73.48万元,2.67%;公务接待费支出决算6.21万元,0.23%。

1.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费73.48万元,其中:

公务用车运行维护费支出73.48万元。主要用于反贪、反渎、公诉等业务部门办案及市委、市府召开紧急会议、到辖区外调研等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

2.公务接待费

2016年公务接待费6.21万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待48批次,533人,共计支出6.21万元,主要用于接待餐费开支。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

市检察院2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,市检察院机关运行经费支出339.92万元,比2015年增加65.62万元,增长23.92%。

(二)政府采购支出情况

2016年度,市检察院政府采购支出总额20万元,其中:政府采购货物支出20万元。主要用于办公、办案等。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,市检察院公有车辆1辆,其中:一般公务用车1辆、执法执勤车9辆、特种专业技术用车1辆。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标8个,涉及财政资金市162万元,覆盖率达到100%。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.一般公共服务(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项):指引进硕士研究生的补助支出。

4.公共安全支出(类)检察(款):

行政运行(项):指基本支出。

一般行政管理事务(项):指未单独设置项目级科目的其他项目支出。

执行监督(项):指对人民法院和监管改造机关执行刑罚活动进行监督的支出。

控告申诉(项):指受理举报、控告、刑事申诉等方面的支出。

两房建设(项):指办案用房和专业技术用房及附属设施的建设和修缮支出。

5.教育(类)进修及培训 (款)培训支出(项):指用于培训的支出。

6.社会保障和就业(类):

财政对社会保险基金的补助(款)财政对基本养老保险基金的补助(项):指财政对单位职工基本养老保险基金的补助支出。

行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):指归口管理的行政单位开支的离退休经费。

7.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

8.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(类):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

9.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

10.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

11.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

15.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

四川省巴中市人民检察院(本级).XLS