机构职能

 一、基本概况

  巴中市财政局设19个内设机构(办公室、综合规划科、财税法规制度科、预算科、国库科、经济建设科、行政政法科、教科文科、农业科、社会保障科、投资管理科(项目科)、企业科、外事外债金融科、会计科(行政审批科)、政府采购监督管理科、人事教育科、债务绩效管理科、农业综合开发办公室、行政事业单位资产管理办公室。下属二级预算单位9个,其中参照公务员法管理的事业单位3个(巴中市财政国库支付中心、巴中市财政票据监管中心、巴中市财政监督检查局),其他事业单位6个(巴中市财政投资评审中心、巴中市财政信息中心、巴中市会计考试培训中心、巴中市财政科学研究所、巴中市财政局罚没物资中心、巴中市政府和社会合作(PPP)中心)。核定行政编制52名(含市国有资产监督管理委员会9名),其中:局长1名,副局长4名;机关党委书记、机关工会工作委员会主任、总会计师、行政事业单位资产管理办公室主任、农业综合开发办公室主任各1名(按副县级配备);科级领导职数31名;机关工勤编制5名;参工管理25名,事业编制31名。

  二、职能职责

  巴中市财政局承担拟定全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,贯彻执行国家财税方面的法律、法规和方针、政策,负责各项财政收支管理,组织执行政府债务管理制度和政策,管理全市会计工作,指导和推动全市农村综合改革,开展财政资金绩效评价,管理国有资产等职能。

  三、主要工作

  2018年,全市财政工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神,主动适应新形势、新任务、新要求,坚持以脱贫攻坚为统揽,以绿色崛起为路径,综合运用行政和市场手段,激活引导国有和非国有资本,发挥财政资金撬动和放大功能,着力实现保运转和促发展目标,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚实的财力保障。一是依法组织收入。按照市委、市政府提出的全市地方一般公共预算收入增长8.2%的目标要求,继续落实税收征管保障制度,完善税收信息共享平台,依法从细从实从严强化收入征管,做到应收尽收,确保完成全年收入预期目标任务。二是转变支持方式。改变专项资金分配方式,综合运用产业发展引导基金和财政金融互动政策,逐步形成财政资金由无偿使用变有偿使用、由财政奖补变资本金注入或股权投入的间接支持体系,促进新型工业、特色农业和商贸旅游业加快发展。三是培育优质财源。加大招商引资投入,支持引进优质财源企业。重点支持产业园区建设,打造优势产业集群,促进机械制造、家居建材、服装纺织、矿产开采等传统企业技术改造和新兴产业创新发展。健全财政支农稳定增长机制,支持茶叶、核桃、巴药、生态养殖“四大农业行动计划”,促进农村新产业新业态发展及农村一二三产业深度融合。以创建国家全域旅游示范区为载体,大力实施“旅游+战略”,注资支持组建市文化旅游发展集团有限公司,加快推进文化、旅游、体育、康养产业融合发展。四是优先保障民生。不断改进民生投入机制,充分发挥财政资金对民生改善的引导、补助功能,除全面执行上级民生政策外,重点落实好省委、省政府确定的“十项民生工程和20件民生实事”以及市委、市政府确定的“10件民生实事”的支出责任,同时注重财力向基层、向边远地区、向困难群众倾斜,用好自身财力多办民生实事,促进民生改善。五是推动项目建设。建立发展引导基金,通过原有基金整合和资本金注入,建立巴中川陕革命老区振兴发展产业投资基金和股权投资基金。发挥国有资本融资功能,统筹经营性资产、闲置土地和闲散资金,支持做大做强市级投融资公司,加快推动公司“实体化、市场化、产业化”转型,增强融资和偿债能力,使之成为全市交通、水利、城镇等重大基础设施项目建设投资主体、融资载体、实施和承债主体。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,强化财政政策与金融政策、产业政策协调配合,广泛吸引金融和社会资本参与交通、水利、城镇及社会事业等基础设施建设。六是深化财政改革。围绕建立现代财政制度,坚持落实上级改革政策与创新管理相结合,加强预算编制执行、预算绩效管理,深化财政国库管理制度改革,推进财政信息公开。继续完善财政涉农资金统筹整合,保障扶贫年度计划资金全部到位和各项扶贫政策全面落实。继续以化解政府债务为重点,严格执行政府性投资项目投融资监管机制,着力解决“项目投资主体非项目融资主体、项目借债主体非项目偿债主体、项目实施主体非项目责任主体”等问题,坚决遏制隐性债务增量,确保守住不发生区域性系统性风险底线。七是加强财政监管。严格财务会计管理,加强会计基础工作规范化建设,强化会计人员工作责任,提高会计工作水平。规范重大建设项目决策管理程序,严格执行“无立项批复不评审、无资金来源不评审、已实施项目不评审”,所有政府性项目必须先评审后招投标,防止随意调整和增加概算。持续开展落实精准脱贫等惠民补助政策的监督检查,重点结合“微腐败”整治,加强对“微财政资金”使用及各项发放到户到人补助资金的专项检查,深入开展严格执行中央“八项规定”严肃财经纪律等专项整治,强化部门预算、国库集中支付、政府采购、公务卡消费、国有资产等常态监管,对“三公经费”超预算、年度支出总额超年初预算10%的单位开展财政稽查,确保财政资金安全高效使用。加强基层财务管理,加大对乡镇、村社财务管理培训和资金使用监管力度,提高乡镇财政政策执行能力。